经中巴两国检验检疫部门协商,双方签署了《关于巴西玉米输华植物检疫要求议定书》,巴西玉米获得出口中国的检验检疫资格。4月1日起,允许符合《进口巴西玉米植物检验检疫要求》的巴西玉米进口。
这是继美国、阿根廷、乌克兰、泰国之后,中国再次扩大玉米进口国范围。目前,中国主要的玉米进口国包括美国、阿根廷、乌克兰、泰国,其中90%的进口玉米来自美国,进口集中度非常高。玉米作为美国最主要的粮食作物,不仅是世界上玉米消费最多的国家,而且也是世界上玉米生产量最多的国家,同时又是世界玉米贸易的大国,其玉米贸易量占全球玉米贸易量的70%。一旦美国发生严重的自然灾害或发生政治风险,则对我国的玉米和畜牧业产生很大的影响。
虽然目前玉米进口量与全国玉米产量相比很少,但我国作为世界第一大饲料生产国,随着城镇化的不断提升,我国对肉类的消费量将呈逐年递增的态势,势必增加对动物饲料的需求。玉米的进口需求量自2010年起突飞猛进,从2010/2011年度的157万吨,到2013/2014年度的700万吨,进口玉米占比快速膨胀,将取代墨西哥和韩国,成为全球第二大玉米进口国,进口量占全球玉米贸易量的10%。玉米作为三大粮食作物(玉米、小麦、水稻)中产量最大的作物,也是全球粮食贸易中的最重要的作物,中国的进口量大增将对全球玉米贸易乃至粮食贸易产生巨大影响。
我国作为人口大国,粮食安全对整个国家的战略安全至关重要。将玉米这样重要的粮食产品,维系在一两个国家的贸易中,安全风险巨大。扩大进口国范围,不仅是贸易的需要,更是战略的考量。今年,乌克兰局势风云突变,中国的30亿美元贷款换粮食计划变数陡增。原本计划用贷款进口乌克兰非转基因玉米,但现在乌克兰政局动荡,粮食出口受此影响中断。另一方面,自去年起来自美国的多批转基因玉米共60.1万吨,因从中检出未经我国农业部批准的转基因成分而被退运。巴西玉米的获批,一定程度上可以弥补上述两国进口量减少的缺口,同时增加国内贸易商的采购可选范围。
2013年,福建辖区企业进口玉米11.7万吨,均为美国转基因玉米。因此,福州检验检疫局建议企业积极扩展采购渠道,把握对外贸易的主动权和发言权。