深圳的外贸工作环境优良，对外贸易经济活跃，外贸配套服务便利，吸引了众多国内外的进出口贸易人士来寻找商机，寻找参与国际贸易的机会。这当中，也有不法分子罔顾国家法律，铤而走险，挖空心思骗取国家出口退税款。因此，深圳面临着虚开发票用于抵扣和骗取退税的压力和挑战。
近两年来，深圳市国税局加大了防范和打击骗取出口退税的力度，与公安部门联手破获了“闪电1号”、“7.18专案”等一系列重大案件。深圳市国税局主管出口退税的直属税务分局也按照市局党组提出“落实政策、严控风险、严防骗税的要求加强出口退税工作；进一步加强风险分析、风险管控，针对重点领域、主要风险点加大工作力度，严厉打击骗税行为；研究如何从根本上解决问题，探索建立和完善长效的管理机制”加强防范和打击骗税工作。
对出口货物进货来源地进行函调是目前退税部门防范骗税的主要手段。出口货物税收情况函调市制也就是提请货源地的税务机关，核实出口货物的征税情况、生产经营情况，物流运输情况等。据统计，2011年到今年8月31日，通过函调复函核查，深圳国税局共拦截企业退税申报11.97亿元作不予退税或暂缓退税处理。
今年1-8月份，收到累计问题复函521份，不予退税和暂扣退税款合计3.27亿元。其中属于供货方虚开发票、外购业务不真实、不具产能、查无下落等情况的不予退税额4456.78万元；属于供货企业无法联系、非正常户、发货数量不符、报关时间早于发货时间等有待进一步核实的情况，暂扣应退税款2.83亿元。尤其值得注意的，属于供货企业查无下落或无法联系的占到2成，很大可能是“走逃户”，对外贸企业来说是“硬伤”。
据进一步统计发现，问题复函涉及的出口货物集中在手机、棉纺织品及针织品、木制品、充电器、耳机等几类产品。如手机的问题复函涉及函件106份，涉及税额1.35亿，占比高达41%，棉制品占比达到16.8%，木制品比前两年有所下降，目前占比6%。这几类产品被深圳国税局列为“敏感产品”，实施加强函调措施。
结合今年初深圳国税局对手机做过的专题预警评估显示，2010年～2012年，从深圳口岸出口的手机供货和出口企业户数变动频繁，如某市向深圳出口企业供出口的手机业务中，连续3年持续经营的占比仅有12%。在该局对手机采取相关措施后，今年上半年手机出口相比去年下半年下降21.8%。这种“特别措施”的挤出效应很明显。
从统计分析可以看到，出口企业在经营手机、棉制品及纺织品、针织品、木制品、充电器、耳机等产品出口时，应加强对业务全流程的考察和风险防控。建议企业要围绕供货企业的生产能力、产销情况、持续经营情况、纳税情况甚至其进项来源情况、和货物流、资金流等各环节都要加强风险监控。
