市场分析首页 > 资讯中心 > 市场分析

美关税法修定案何去何从?

来源:国际商报    发布时间:2012-11-12 09:20:47    浏览次数:2745

11月7日,奥巴马成功连任美国总统。就在他连任的前两天,中美就美国《1930年关税法》修订案(以下简称“关税法修订案”)世贸争端案举行了磋商。中方将根据磋商结果研究是否继续将该案推进至专家组阶段。

连任后的奥巴马能否玩转中美经贸?今年3月由奥巴马签字通过的关税修订法案会付诸实践么?

据商务部消息,自2006年以来,美国在缺少国内法律依据的情况下,对华发起了30余起反补贴调查。在美联邦巡回上诉法院明确判决美无权对非市场经济国家进行反补贴调查后,美通过关税法修订案授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施,并溯及既往地追认此前调查的合法性。

事实上,无论是从逻辑上还是法律上来讲,美国的关税法修订案都是站不住脚的,甚至是自相矛盾的:一方面,不承认我国的市场经济地位,用“非市场经济”方法计算倾销幅度;另一方面,又想对我国实施只有针对市场经济国家才可以征收的反补贴税。

从根本上看,美国出台关税法修订案是为其贸易保护主义披上“合法化”外衣,为美国商务部对中国企业进行反补贴反倾销合并调查提供合法依据。

如果美国依照关税法修订案认定人民币汇率低估构成补贴,进而采取反补贴措施,则将对我国经济产生极大的危害。第一,冲击我国商品出口,威胁中小型出口企业生存;第二,驱逐我国境内的产业资本。目前,无论是出口还是进口,外资企业都占据了半壁江山。对于追逐利润的资本而言,一旦高额反补贴税的征收使资本无利可图,理性的选择自然就是离开;第三,加大人民币升值和国内通货膨胀压力。通过关税法的修订向人民币汇率间接施压,固然有大选年吸引眼球、赚取民意的因素,但更重要的是可以有效稀释美国对中国的负债、刺激中国对美国奢侈品的进口及赴美旅游、留学等需求,拉动美国出口,又能够为美国压迫其他亚洲国家货币升值奠定基础。

虽然,我国已根据世贸组织争端解决规则与美国举行了磋商,结果尚未分晓,但是,我们也要做好最坏的打算。第一,积极推动货币和汇率政策的国际协调;第二,大力推进人民币跨境结算和对外投资,加强人民币的国际地位;第三,切实调整产业结构、强化实体经济,继续推进人民币汇率市场化。

或许是对华贸易的巨大逆差让美国人心怀不满,但是我们更应理性地分析逆差的原因。

据统计,2001年~2011年,中国进口高技术产品从560亿美元增至4630亿美元,年均增幅23.5%。同一时期自美国进口的高技术产品,则由2001年占中国高技术产品进口总额的16.7%下降至2011的6.3%。如果美国2011年对华高技术产品出口能够保持2001年的比重,则美国对华出口额可增加近500亿美元。

一方面,美国企业不断地向中国企业下订单,而中国不能限制国内企业对美国出口产品,否则就违反世贸组织自由贸易原则;另一方面,美国又总以国家安全等理由拒绝向中国出口高科技产品。

由此可见,造成美对华贸易逆差的主要原因在于美对华的贸易出口限制。因此,缓解中美贸易不平衡的根本的办法不是限制中国对美国的出口,而是要放宽对华出口的管制,扩大美国对华出口。

以签署关税法修订案为代表的美对华贸易保护主义是对中美经贸关系的挑战,无疑将影响中美经贸关系的健康发展。

连任后的奥巴马应以长远的眼光和开放的态度,从互补、互利和共赢的中美经贸合作大局出发,加强平等对话与协商,纠正将贸易问题政治化的做法,维护中美经贸关系健康发展。